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民用无人机厚积薄发 将借立法之势腾飞

来源:安防展览网 发布时间:2021/11/1浏览:22808

  得益于军事技术的民用转化及无人机技术逐渐成熟,民用无人机在近10年里厚积薄发,得到了全方面的发展。如今,民用无人机更是在各行各业得到了广泛应用,在地质勘测、抗灾救援、农业植保等应用领域持续发光发热,发挥着举足轻重的作用。
 

  由于小巧灵活,方便大范围巡查,研发成本和准入门槛相对较低,民用无人机在国内市场呈现井喷态势。据中商产业研究院预测,2021年我国民用无人机市场规模可达401亿元,产业前景欣欣向荣。在广阔的市场前景下,民用无人机的研发、生产、制造和应用也正加速走向繁荣,潜在市场空间持续释放。
 

  作为当前航空业中最具活力的领域,民用无人机已成为全国很多地区经济发展的一项重要产业,发展势头强劲。但是火热的市场也带来了一系列问题,无人机偷拍、黑飞、扰航等事件频频发生,给公共安全和社会秩序带来了重重挑战,相关立法缺失、监管措施相对滞后成为当下无人机行业健康有序发展面临的最大阻碍。
 

  为了在无人机这一全新领域织密监管“围栏”,国家及地方政府开启了立法之路。随着全方位、多层次的法律规范体系逐步建立,民用无人机领域迎来了强监管。
 

  国家层面:当前,国家出台了一系列政策法规大力扶持无人机,尤其是在民用无人机领域,对相关法律法规进行了完善。如民航局2018年发布的《民用无人机驾驶员管理规定》及2021年发布的《民用无人驾驶航空试验基地(试验区)管理办法》,工信部2020年发布的《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》等。通过这一系列立法,可以看出,国家对民用无人机生产、销售、使用、监管、处罚等方面在不断加强监管力量,我国民用无人机政策引导日渐明朗。
 

  地方层面:广东、上海、北京等陆续出台了相关政策及发展规划,积极扶持无人机行业的发展。作为无人机之都,深圳也为完善地方立法贡献了不少力量。
 

  1)10月28日,国内首个涉及低慢小无人机探测反制系统的通用标准在深圳发布,为我国无人机技术法规建设提供了有力依据。
 

  2)近日,深圳司法局就《深圳市民用无人机管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)公开征求意见,该《办法》结合深圳无人机试点落地实情,新增“研发试验验证飞行管理”、“物流配送飞行管理”专章等内容,体现了深圳立法特色。
 

  该《办法》还针对“黑飞”加强了处罚力度,规定无人机实名登记后才可使用,违反者最高可罚30万元。无人机“黑飞”属于违法违规行为,严重危害了个人、集体甚至国家隐私安全,建立全程联网的监管系统,进一步完善禁飞区的建设,正成为规范民用无人机行业发展和应用的有效途径。那么如何界定是否属于“黑飞”呢?据悉,目前在我国进行无人机飞行需要满足三个条件:操作人员具有无人机驾驶执照;军方审批的合法空域;申报民航飞行计划。
 

  结语:法规标准体系和安全监管手段的滞后,限制了民用无人机行业的产业的发展,也带来了安全隐患。只有加快推进立法工作,为民用无人机“立好规矩”,才能带动行业持续健康发展,让它飞得更高、更远。

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